Mehrheit, Konsens, Konsent: Wie Gruppen und Gemeinwesen Entscheidungen treffen

Warum ist das Entscheidungsverfahren so wichtig?

Wie eine Gruppe entscheidet, bestimmt mit, ob ihre Beschlüsse akzeptiert werden. Streit ist in jeder Gemeinschaft unvermeidlich; demokratische Ordnungen unterscheiden sich von anderen nicht dadurch, dass es keinen Konflikt gibt, sondern dadurch, dass Konflikte nach bekannten Regeln entschieden werden. Die Hoffnung auf ein Zusammenleben ohne Konflikte trägt deshalb nicht weit. Ergiebiger ist die Frage, welche Verfahren Konflikte am besten verarbeiten.

Wie funktioniert das Mehrheitsprinzip?

Beim Mehrheitsprinzip gilt, was die meisten Stimmen erhält. Für den Bundestag schreibt Art. 42 Abs. 2 GG vor, dass zu einem Beschluss die Mehrheit der abgegebenen Stimmen erforderlich ist, soweit das Grundgesetz nichts anderes bestimmt Art. 42 GG¹. Für besonders weitreichende Entscheidungen verlangt es qualifizierte Mehrheiten, etwa zwei Drittel für eine Grundgesetzänderung Art. 79 GG².

Der Vorteil der Mehrheitsregel ist ihre Entscheidungskraft: Auch große, zerstrittene Gruppen kommen zu einem Ergebnis. Der Nachteil ist, dass eine knapp unterlegene Minderheit nichts erhält. Demokratien gleichen das durch Grundrechte, Verfassungsgerichte, Föderalismus und die Aussicht auf künftige Mehrheiten aus.

Was bedeutet Konsens?

Konsens heißt, dass alle Beteiligten einer Entscheidung zustimmen. Das Verfahren ist in kleinen Gruppen mit gemeinsamem Ziel verbreitet, etwa in Genossenschaften, Wohnprojekten oder religiösen Gemeinschaften. Es stärkt die Bindung an Beschlüsse, gibt aber jedem Einzelnen ein Vetorecht. In großen Gruppen führt das oft zu sehr langen Prozessen oder zu Formelkompromissen, denen alle zustimmen, weil sie wenig festlegen.

Was ist Konsent in der Soziokratie?

Konsent ist eine abgeschwächte Form des Konsenses: Eine Entscheidung gilt, wenn niemand einen schwerwiegenden und begründeten Einwand im Sinne der gemeinsamen Ziele hat Wikipedia: Soziokratie³. Das Verfahren stammt aus der Soziokratie, die der Reformpädagoge Kees Boeke Mitte des 20. Jahrhunderts an seiner Schule entwickelte und sein Schüler Gerard Endenburg 1970 auf sein elektrotechnisches Unternehmen übertrug Wikipedia: Soziokratie³.

Für größere Gruppen sieht die Soziokratie ein System der Delegation vor, bei dem Kreise Vertreter in den nächsthöheren Kreis entsenden; die höhere Ebene darf der niedrigeren ihre Politik nicht aufzwingen Wikipedia: Soziokratie³. Der Wikipedia-Artikel betont, dass Soziokratie damit nicht auf dem Konsensprinzip beruht, sondern auf dem Konsentprinzip Wikipedia: Soziokratie³.

Ein Unterschied wird oft übersehen: Beim Konsent zählt nicht die Begeisterung, sondern das Fehlen eines gewichtigen, begründeten Einwands. Wer einen Einwand erhebt, muss ihn mit den gemeinsamen Zielen begründen; die Gruppe sucht dann eine Lösung, die das Argument berücksichtigt Wikipedia: Soziokratie³.

Wie verhalten sich die Verfahren zueinander?

Verfahren	Wann ist ein Beschluss gefasst?	Stärke	Schwäche
Einfache Mehrheit	Mehr Ja- als Nein-Stimmen	Schnell, klar	Unterlegene gehen leer aus
Qualifizierte Mehrheit	z. B. zwei Drittel	Schützt Grundsätzliches	Ermöglicht Sperrminoritäten
Konsens	Alle stimmen zu	Hohe Bindung	Jeder kann blockieren
Konsent	Kein schwerwiegender Einwand	Bindung bei vertretbarem Aufwand	Abgrenzung von „schwerwiegend“ ist strittig

In der Praxis werden die Verfahren kombiniert. Der Bürgerrat Ernährung des Bundestages etwa beriet in moderierten Kleingruppen und stimmte im Plenum über seine Empfehlungen ab Deutscher Bundestag⁵.

Welche Rolle spielt Gewaltfreie Kommunikation?

Gewaltfreie Kommunikation ist kein Entscheidungsverfahren, sondern eine Gesprächsmethode, die Konflikte entschärfen soll, bevor entschieden wird. Das von Marshall B. Rosenberg entwickelte Konzept gliedert Äußerungen in Beobachtung, Gefühl, Bedürfnis und Bitte; eine erste Fassung des Modells war Teil eines 1972 erstellten Handbuchs Wikipedia: Gewaltfreie Kommunikation⁴. Grundannahme ist, dass hinter Konflikten unerfüllte Bedürfnisse stehen, die sich benennen lassen Wikipedia: Gewaltfreie Kommunikation⁴.

In Gruppenprozessen kann die Methode helfen, Positionen von Interessen zu unterscheiden. Für politische Institutionen hat sie Grenzen: Parlamente müssen auch dann entscheiden, wenn sich Bedürfnisse nicht vereinbaren lassen.

Was folgt daraus für Initiativen und Gemeinwesen?

Kein Verfahren ist für alle Lagen das beste. Kleine Gruppen mit gemeinsamem Zweck profitieren oft von Konsent, der auf hohe Akzeptanz bei den Ausführenden zielt Wikipedia: Soziokratie³. Große, plurale Gemeinwesen entscheiden mit Mehrheit, wie der Bundestag nach Art. 42 GG Art. 42 GG¹, und schützen Grundsätzliches durch qualifizierte Mehrheiten Art. 79 GG². Wer eine Initiative gründet, sollte das Verfahren vor dem ersten Streit festlegen. Wie Beteiligung über Vereine, Petitionen und Bürgerbegehren organisiert werden kann, beschreibt der Beitrag Engagement jenseits der Wahl.